23 Julio 2012
Tiempos de ajustes
El ministro de Economía, Hernán Lorenzino, confirmó que fue la propia Presidenta Cristina Fernández quien le solicitó "estar detrás de cada uno de los temas que presentan las provincias", por lo que se le otorgó una "asistencia extraordinaria" a la administración de Daniel Scioli. "La instrucción que tenemos de la Presidenta es estar detrás de cada uno de los temas que presentan las provincias.
La provincia de Buenos Aires no es la única que ha recibido asistencia extraordinaria", aclaró Lorenzino en declaraciones a radio Continental.
El dato no es menor, ya que precisamente la Rosada comienza a tener relaciones tirantes con el interior y paradójicamente con aquellas provincias que le responden políticamente y que le aportan económicamente. Pero ¿qué significa acabadamente estar detrás de las Provincias en el mundillo K? Quien lo sabe.
Tensiones en puerta
Carlos Gervasoni, experto en federalismo de la Di Tella, analizó en una entrevista con el sitio LaPolitica On line los desajustes del sistema y la puja por el envío de fondos a Buenos Aires: "la más perjudicada por el sistema de coparticipación". El politólogo advierte que "el federalismo argentino es uno de los más desequilibrados del mundo" y señala que genera "provincias rentísticas" que viven de los que producen otras.
El conflicto entre el gobernador Daniel Scioli y la Casa Rosada por el envío de fondos de la Nación a la provincia, repuso en la agenda el eterno dilema de la coparticipación argentina. Gervasoni señala que el problema de Scioli ? y de cualquiera que gobierne la provincia- es estructural, ya que "Buenos Aires está desfinanciada desde hace mucho tiempo: por lo menos desde el gobierno de Armendáriz hasta hoy. Aporta muchísimo a la torta general y recibe muy poco, entonces se gobierna de modo mucho más difícil, con parches como el Fondo del Conurbano o con dinero que Nación manda discrecionalmente".
Temas centrales
¿Es el esfuerzo de la provincias ricas como Buenos Aires y Sante Fe la contracara que explica la estructura feudal de provincias pequeñas que viven de la renta nacional?
"Hay un grupo creciente de politólogos que nos hemos ido involucrando en el estudio del federalismo fiscal porque tiene muchos efectos políticos. Tiene importantísimas consecuencias: una de ellas es que produce una serie de provincias rentísticas, provincias que viven casi exclusivamente de los fondos del federalismo fiscal, dependientes de la plata que se les gira. Son distritos aportan muy poquito a la torta general pero reciben muchísimo dinero per cápita. No tanto en números absolutos pero sí enormes cantidades per cápita: Santa Cruz, La Rioja o Formosa reciben 6 o 7 veces más que Buenos Aires. Eso no ocurre en ningún federalismo del mundo. Algunas provincias o estados pueden recibir un 20 o 30 por ciento más que otro. Pero siete veces más es algo excepcional. El federalismo fiscal es uno de los más desequilibrados del mundo en este sentido", señala Gervasoni.
Mientras que Santa Cruz es una de la provincias más ricas del país, es la segunda que recibe en fondos per cápita. Recibe tres veces más que Salta, que es muchísimas veces más pobre. Es decir que ni siquiera tiene un objetivo de redistribución del ingreso, sino que sigue una lógica política complicada que beneficia a las pequeñas y despobladas, sean ricas o pobres. Santa Cruz y Formosa son emblemas en ese sentido.
¿Esas "provincias rentísticas", como usted las llama, están renunciado a su potestad tributaria en los hechos?
"Sí, reciben tanto dinero que no les hace falta recaudar tantos impuestos propios. Pero están tan beneficiadas por el federalismo fiscal ? y a veces por la regalías petroleras, como Santa Cruz o Chubut- que hacen un muy pequeño esfuerzo fiscal y recaudan poquísimo. La tipología de provincias rentísticas yo la tomo del concepto de rentier state, tan desarrollado por la ciencia política para analizar los pequeños estados petroleros de Medio Oriente y el Golfo Pérsico.
¿Cómo va a formarse una oposición en esos distritos?
"Para decirlo académicamente, hay una enorme ventaja de quien ocupa el gobierno. Y, dicho de otra manera, esos tipos tienen la vaca atada: cuentan con una caja enorme, pueden gastar mucho, no pagan costos políticos por reformas tributarias o cobrar altos impuestos y tiene la estructura económica que hace que todos dependan en alguna medida del estado provincial". (?)
Ante una baja en la recaudación y un escenario de déficit, ¿el gobierno nacional podrá ir cediendo recursos a las provincias cómo válvula de escape para evitar futuras crisis?
"No, yo no lo creo. Más bien creo que va a hacer exactamente lo contrario. Cuando la recaudación empiece a bajar le va a tercerizar el ajuste a las provincias. Además, no hay un sólo gobernador que sea kirchnerista `puro´ en el país. Probablemente sólo Lucia Corpacci en Catamarca. Alperovich, Insfrán, Scioli, la mayoría son tipos de centro derecha, muchos son pragmáticos que se adaptan a todos los tiempos, no son tipos del progresismo, ni del cristinismo. Y el gobierno por su parte, lo ha dicho claramente: "nunca vamos a ajustar ni recortar". Entonces el ajuste se lo van a tercerizar a las provincias. La única vez que le dieron algo a las provincias fue el Fondo Sojero de Solidaridad, bajo la presión insoportable por aprobar la Resolución 125. No que es que yo prediga que habrá una liga de gobernadores opositores, pero sí que las relaciones se van a poner tirantes. Y eso lo vamos a ver pronto". (LPO)